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2019年吉林省農產品質量安全監管工作要點
日期:2019-03-11作者:吉林省農業農村廳

        2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,抓好農產品質量安全監管工作極具特殊意義。各地農業農村部門要堅決貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”指示要求,圍繞實施鄉村振興戰略,推進農業高質量發展,以增加綠色優質農產品供給為主攻方向,認真履行農產品質量安全監管職責,堅持“產出來”“管出來”兩手抓,聚焦問題抓監管,擔當作為抓落實,進一步推進質量興農、綠色興農、品牌強農,提升農產品質量安全水平,切實從源頭上保障人民群眾“舌尖上的安全”。

  推進農業標準化工作。按照農業農村優先發展要求,對標實施鄉村振興戰略、農業農村產業發展,對現有農業地方標準進行逐步清理、修訂,組織制定一批綠色、優質以及產業發展、鄉村治理等方面的農業地方標準,鼓勵引導農產品生產經營主體建立完善主導產業企業標準體系。強化農業標準推廣應用,鼓勵、指導生產企業、農民專業合作社等規模生產經營主體按標生產,開展良好農業規范認證試點,新建10個優質綠色農業標準化示范基地,開展綠色原料標準化生產基地創建,新認證綠色、有機和地理標志農產品240個。

  強化農業綠色生產。開展農產品產地環境專項監測,重點對產地土壤和灌溉水中重金屬進行監測,加強產地環境治理,強化耕地土壤污染管控與修復。印發一批明白紙、宣傳冊,推廣農藥化肥減量增效生物防控技術,加強農產品生產經營主體安全生產指導,擴大果菜有機肥替代化肥試點,鞏固化肥農藥“負增長”成果,開展水產健康養殖示范創建,推行農業綠色生產方式,從源頭上保障農產品質量安全。

  開展風險監測評估。印發《2019年全省農產品質量安全監測工作總體計劃》,開展農產品質量安全例行監測、專項監測、監督抽查和風險評估,加強監測工作指導,針對問題易發多發區域以及農產品質量安全縣、“五區兩園一場”等開展重點監測,以糧油作物、蔬菜等主要農產品和農產品包裝材料為重點開展風險評估。強化抽樣管理、監測結果通報、跟蹤調查工作,及時排除風險,消除隱患。開展監測結果會商、風險評估結果論證,實現信息共享。配合國家開展農產品質量安全監測和風險評估工作,為監管執法提供有力的技術支撐。

  加強農產品質量安全監管。推進落實農產品質量安全屬地管理責任,堅持黨政同責、一崗雙責,權責一致、齊抓共管。組織簽訂農產品質量安全監管工作目標責任書,層層落實部門監管責任。建立完善農產品質量安全監管名錄,引導生產經營主體簽訂承諾書,落實主體責任。繼續做好農村假冒偽劣食品治理工作。針對農藥隱性添加、違禁使用、水產養殖非藥品添加獸藥等突出問題,開展專項整治行動。印發農產品生產記錄、禁限用農藥目錄和推薦使用農藥目錄,建立生產記錄、農藥間隔期制度。采取“雙隨機”方式,聯合開展農產品質量安全督導檢查、日常巡查,針對風險監測和檢查巡查發現的問題,開展監管執法。強化綠色、有機和地理標志農產品證后監管,建立淘汰退出機制。舉辦全省農產品質量安全監管人員培訓班,組織國家級貧困縣監管人員參加國家培訓。

  完善應急處置機制。持續強化輿情監測,全方位掌握各類媒體信息,實時監測分析研判農產品質量安全輿情狀況。建立長效監控機制,推動農產品質量安全網絡輿情風險管控從常規應急處置的被動狀態,全面轉向事前預警預防,努力防范和化解網絡輿情風險。構建屬地負責、行業主導、上下協同的應急響應機制,完善農產品質量安全應急處置預案,采取有針對性的管控措施,積極穩妥處理農產品質量安全應急事件。充分發揮農產品質量安全專家隊伍與有關技術機構的作用,及時回應社會關切,消除不實傳言,正面引導公眾輿論。

  開展農產品質量安全縣創建。按照農業農村部的統一部署,確定3-4個縣(市、區)開展第三批國家農產品質量安全縣創建,繼續開展第二批3個省級農產品質量安全縣創建,進行中期檢查以及后期考核、命名。參加第二屆國家農產品質量安全縣綠色優質農產品產銷對接活動。開展第一批國家農產品質量安全縣與國家級貧困縣結對幫扶行動,帶動提升貧困縣農產品質量安全監管能力和水平。配合農業農村部開展第一批國家農產品質量安全縣考核和監督抽查,不達標的限期整改,整改不合格的撤銷“國家農產品質量安全縣”稱號。

  強化質檢體系建設。加快推進市縣農產品質量安全檢測機構考核和資質認定,力爭新認證4-5個檢測機構。開展部縣農產品質檢機構對接幫扶活動,加強基層農產品質量安全檢測技術及信息交流。開展農產品質量安全檢測機構能力驗證和飛行檢查,強化質檢機構證后監管。舉辦全省農產品質量安全檢測技能競賽活動,選拔第四屆全國農產品質量安全檢測技能競賽活動參賽人員,激發檢測機構活力。推進農產品食品檢驗員職業技能培訓認定工作,推行國家職業資格證書制度。制定鄉鎮農產品質量安全監管站建設規范,推進檢測實驗室建設和運行管理。設立農產品質量安全檢測技術實訓基地,加強檢測技術人員培訓,建立一支責任明晰、精簡高效、檢測能力強的檢測隊伍。

  加強追溯和誠信管理。推進全省農產品質量安全監測信息平臺應用,加強日常維護,建立追溯管理試點補貼機制,將綠色、有機和地理標志農產品生產經營主體納入平臺管理。與國家追溯管理信息平臺有效對接和融合,實現數據聯通。研究制定農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等工作掛鉤實施辦法,建立穩固的工作機制。加強農產品質量安全信用體系建設,加大信用信息歸集、公示和共享,建立健全農產品生產經營主體信用檔案,積極引導誠信經營。

  健全監管長效機制。落實無公害農產品認證制度改革要求,推動無公害農產品轉化和提升,鼓勵和支持具備條件的無公害農產品生產主體發展綠色、有機農產品。試行食用農產品合格證制度,會同省市場監督管理廳加快建立食用農產品產地準出、市場準入銜接機制,明確生產經營主體開具、查驗食用農產品合格證的責任,引導散戶上市銷售食用農產品時開具合格證。加強與省市場監督管理廳等部門合作溝通,健全信息交流、案情會商、聯合執法等協作機制,推進無縫銜接,形成監管合力。

  推進社會共治。積極引導媒體、專家、公眾、社會組織等各方面廣泛參與,在更大范圍、更廣領域匯聚起農產品質量安全工作的正能量。加大宣傳力度,利用各類媒體和相關平臺開展農產品質量安全政策法規、科普知識、相關標準和工作動態等宣傳,組織開展農產品質量安全、綠色食品宣傳月等活動。鼓勵社會監督,建立完善投訴舉報制度,鼓勵建立有獎舉報機制。強化信息公開,利用微信息公眾號、門戶網站、農產品質量安全監測信息平臺、報紙雜志等將農業地方標準、機構考核、認證認可、監測結果、行政處罰等信息依法向社會公開,形成各方參與、社會共治的良好氛圍。

 

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